COVID-19 Impact : Changes in Labour Laws Will Turn the Clock Back by Over a Century- મજૂર કાયદામાં પરિવર્તન એક સદીથી ઘડિયાળને પાછું ફેરવશે?
 |
COVID-19 લોકડાઉન ની આર્થિક અસરના ઓઢા હેઠળ, ઐતિહાસિક મજૂર કાયદા ને તરતજ દૂર કરી શકાતા નથી !!!
વર્ષ ૨૦૧૪ થી કેન્દ્ર સરકાર ભારતના મજૂર કાયદામાં ઘણાં લાંબા ગાળાના પરિવર્તન લાવવાનાં પગલાં લઈ રહી છે.
શું મજૂર કાયદાઓનું વિક્ષેપ ખરેખર આર્થિક ફાયદાઓ માટે શક્ય વેપાર વ્યવસ્થિત પ્રદાન કરે છે?
આ પગલાં સૌમ્યાત્મક રીતે ‘મજૂર કાયદા સુધારણા’ તરીકે ઓળખાય છે, તેમાં હાલના કાયદામાં સુધારા, નવા કાયદાની અમલીકરણ, કાયદાના કોડિફિકેશન અને સલાહકારીઓ, મોડેલ બીલો અને વ્યવસાય સુધારણાની ક્રિયાઓની યોજના શામેલ છે.
એવી દલીલ કરવામાં આવી છે કે નોકરીદાતાઓને વધુ રાહત, વ્યવસાયમાં સરળતા અને વધુ વિદેશી રોકાણો આકર્ષવા માટે સુધારા જરૂરી છે. નિયોક્તાને ‘નિરીક્ષક રાજના જુલમ’(Inspection Raj) થી મુક્ત કરવા મજૂર કાયદા નિરીક્ષણ શાસનમાં પરિવર્તન લાવવું જરૂરી હોવાનો દાવો પણ કરવામાં આવ્યો છે. તેમની સહવર્તી શક્તિઓનો ઉપયોગ કરીને, અનેક રાજ્ય સરકારોએ સમાન માર્ગ અપનાવ્યો છે અને મજૂર કાયદાઓમાં ફેરફાર લાવ્યા છે. રાજસ્થાન સરકાર આ સંદર્ભમાં અગ્રદૂત હતી અને તેણે ફેક્ટરીઝ એક્ટ 1948 અને કોન્ટ્રાકટ કામદાર (નિયમન અને નાબૂદી) અધિનિયમ 1970 ની અરજી માટેના થ્રેશોલ્ડને વધારીને 2014 માં મોટી સંખ્યામાં કામદારોને તેના કવચમાંથી બહાર કાઢ્યા હતા.
ટ્રેડ યુનિયનોએ આ કારણોસર ‘મજૂર કાયદા સુધારણા’ નો આકરો વિરોધ કર્યો છે કે તેઓ કામદારોના સખ્તાઇથી જીતાયેલા અધિકારોને હાનિ પહોંચાડે છે અને કામદારોના વધુ શોષણ તરફ દોરી જશે. ટ્રેડ યુનિયનોએ વારંવાર આરોપ લગાવ્યો છે કે, સરકાર ત્રિપક્ષીય પરામર્શ કર્યા વિના, એકતરફી વર્તન કરી રહી છે. ટ્રેડ યુનિયનોના સખત પ્રતિકારને કારણે કેન્દ્ર સરકાર ગમતી બદલાવને અસર કરવામાં અસમર્થ રહી છે.
સ્વાસ્થ્ય સંકટને બહાનું તરીકે વાપરી રહ્યા છીએ (Using the health crisis as a pretext)
હવે એવું લાગે છે કે COVID-19 કટોકટી કામના કલાકો વધારવા, વેતનને ન્યુનત્તમ સુધી મર્યાદિત કરવા, સામાજિક સુરક્ષા લાભોને ઘટાડવા, કોન્ટ્રાકટ કામદારો ને કામ ઉપર રોકવા બાબતે , અધૂરા 'સુધારા એજન્ડા' દ્વારા દબાણ કરવાના બહાના તરીકે ઉપયોગમાં લેવાય છે. કોઈપણ પ્રકારનું કામ, કામદારોને ફાયરિંગ કરવાના ધોરણોને સરળ બનાવવું, ટ્રેડ યુનિયનના અધિકારને પકડવું અને મજૂર નિરીક્ષણમાં ઘટાડો કરવો. છેલ્લા છ વર્ષથી કેન્દ્ર સરકાર ફેક્ટરી કામદારોના કામકાજના કલાકોમાં વધારો કરવાનો પ્રયાસ કરી રહી છે.ગુજરાત સરકાર નું જાહેરનામું :ગેજેટ
જાહેર કટોકટીને ટાંકીને, ગયા મહિને ગુજરાત, મધ્યપ્રદેશ અને હિમાચલ પ્રદેશના મજૂર વિભાગોએ એક સાથે કારખાનાના કામદારોના કામના કલાકોમાં મહત્તમ 12 કલાક અને અઠવાડિયામાં 72 કલાક સુધી વિસ્તૃત સૂચનાઓ બહાર પાડી હતી. સૂચનાઓ ફેક્ટરીઝ એક્ટની કલમ માં જારી કરવામાં આવી છે અને તે ત્રણ મહિનાના સમયગાળા માટે માન્ય છે. તે જ સમયે, પંજાબના મજૂર વિભાગે પણ ફેક્ટરી અધિનિયમની કલમ 65 હેઠળ સમાન હુકમ જારી કર્યો હતો, જેના મુજબ કારખાનાના અસાધારણ દબાણનો સામનો કરવા માટે કાયદા હેઠળ રોજિંદા અને સાપ્તાહિક કામકાજ અંગેની શરતમાંથી મુક્તિ મળી શકે છે. ગયા અઠવાડિયે, ઓરિસા , મહારાષ્ટ્ર અને ગોવાની સરકારોએ પણ સમાન રીતે કામકાજના રોજના કલાકોમાં વધારો કર્યો હતો. કામ ના કલાકો માં વધારો કરવાથી કામદારોના સ્વાસ્થ્ય અને સલામતીને જોખમમાં મૂકાઈ શકે છે તે હકીકત સંપૂર્ણપણે અવગણવામાં આવી હોય તેવું લાગે છે.
ઉત્તર પ્રદેશની સરકાર ઘણી આગળ વધી ગઈ છે. બોન્ડેડને બાદ કરતા, સરકાર રાજ્યના ફેક્ટરીઓ અને મેન્યુફેક્ચરીંગ મથકો પર લાગુ તમામ મજૂર કાયદાઓનાં સંચાલનને ત્રણ વર્ષ માટે સ્થગિત કરનારી અમુક મજૂર કાયદા અધ્યાદેશ, २०૨૦ થી ઉત્તર પ્રદેશની અસ્થાયી છૂટ આપવાની પ્રક્રિયામાં છે મજૂર સિસ્ટમ (નાબૂદી) અધિનિયમ, 1976; કર્મચારીનું વળતર અધિનિયમ, 1923, મકાન અને અન્ય બાંધકામ કામદારો (રોજગાર અને સેવાની શરતોનું નિયમન) અધિનિયમ, 1996 અને મહિલાઓ અને બાળકોને લગતા મજૂર કાયદાઓમાં જોગવાઈઓ. જો કે આ મુસદ્દાના હુકમનામા પ્રમાણે, માલિકોએ રાજ્ય સરકાર દ્વારા સૂચિત ઓછામાં ઓછી વેતન ચૂકવવી પડે છે અને સલામતીને લગતી ફેક્ટરીઝ એક્ટની જોગવાઈઓનું પાલન પણ જરૂરી છે. તે કામના કલાકો દિવસના 11 કલાક અને કામના દિવસોમાં ફેલાયેલા 12 કલાક સુધી વિસ્તરે છે.
આનો અર્થ એ છે કે રાજ્યમાં રોજગારદાતાઓએ નિયત લઘુતમ વેતન કરતાં કામદારોને કંઇપણ વધારે ચૂકવવાની ફરજ નથી. તેમને હાલની સામૂહિક સોદાબાજી કરાર હેઠળ તેમની વેતન સંબંધિત જવાબદારીઓનું પાલન કરવાની જરૂર નથી. આ ઉપરાંત, તેઓ તેમની સામાજિક સુરક્ષા જવાબદારીઓથી છૂટાછવાયા રહેશે. નોકરીદાતાઓને કામદારોના હકાલપટ્ટી ના મામલે સંપૂર્ણ સુગમતા હશે અને તેમને કોઈ વળતર ચૂકવ્યા વિના નોકરી માંથી છુટા કરી શકે છે. તેઓ કોન્ટ્રાકટ કામદારોને કોઈપણ પ્રકારનાં કામ માટે જોડી શકે છે અને તેમની સંસ્થાઓ સંપૂર્ણ અનિશ્ચિત કાર્યબળથી ચલાવી શકે છે. તેઓએ તેમના કામદારોને પાયાની સુવિધા પણ પૂરી પાડવાની જરૂર નથી. તેઓને ટ્રેડ યુનિયનો સાથે કોઈ પણ પ્રકારની સંડોવણીની જરૂર નથી, આમ કામદારોને તેમના વેતન અને કામઅંગે ની પરિસ્થિતિ બાબતે કોઈ ફરિયાદ કરી સક્સે નહિ.
આગામી ત્રણ વર્ષ સુધી રાજ્યમાં નવા ટ્રેડ યુનિયનની નોંધણી થઈ શકશે નહીં. તદુપરાંત, કામદારોને તેમની ફરિયાદો દૂર કરવા માટે કોઈ નિવારણ મિકેનિઝમની હશે નહીં. આ પ્રકારની અનિયંત્રિત રાહત અને કામદારોના કોઈપણ પ્રકારના પ્રતિકારની સંભાવનાને ધ્યાનમાં રાખીને, દેશભરમાં નિયોક્તા સંગઠનો હવે માંગ કરી રહ્યા છે.
બે અઠવાડિયા પહેલા મધ્યપ્રદેશ સરકારે મંજૂરી, પરવાના અને નોંધણી, સલામતી, જોખમી પ્રક્રિયાઓ, ઓવરટાઇમ વેતન, કમાયેલી રજા અને જવાબદારી સિવાયના કારખાના અધિનિયમની તમામ જોગવાઈઓને લાગુ કરવા માટે રાજ્યના તમામ ફેક્ટરીઓને મુક્તિ આપી હતી. મૃત્યુ અથવા ગંભીર શારીરિક ઇજા થાય છે તેવા અકસ્માતો વિશે અધિકારીઓને સૂચવવા માટે એમ્પ્લોયર જાહેરનામાના પ્રકાશનની તારીખથી ત્રણ મહિનાના ગાળા દરમિયાન, બિન-જોખમી ફેક્ટરીઓ માટે 50 થી ઓછા કામદારોને રોજગાર આપતા થર્ડ પાર્ટી પે-રોલ (Third Party Pay-Roll) ઉપર રોજગારી આપવાનું હવે વ્યાજબી ગણાશે.
તેનો અર્થ એ છે કે આરોગ્ય અને સ્વચ્છતાના જાળવણી, મૂળભૂત સુવિધાઓની જોગવાઈ અને મજૂર નિરીક્ષણને લગતી ફેક્ટરીઝ એક્ટની જોગવાઈઓ ફેક્ટરીઓને ત્રણ મહિનાના સમયગાળા માટે લાગુ રહેશે નહીં. મધ્યપ્રદેશ સરકારે પણ જાહેરનામું જાહેર કર્યાની તારીખથી 1000 દિવસની મુદત માટે લે-ઓફ , છટણી , અને ક્લોઝર સિવાયના ઔદ્યોગિક તકરાર અધિનિયમની જોગવાઈઓથી નવી ફેક્ટરીઓને મુક્તિ આપતી જાહેરનામું બહાર પાડ્યું છે. આનો અર્થ એ કે નવી સ્થાપિત થયેલ કારખાનાઓમાં કામદારો તેમની સંગઠનની સ્વતંત્રતા અને સામૂહિક સોદાબાજીના અધિકારનો ઉપયોગ 1000 દિવસો સુધી કરી શકશે નહીં.
તેણે મધ્યપ્રદેશ ઔદ્યોગિક સંબંધ અધિનિયમની અરજીથી 11 પ્રકારના ઉદ્યોગોને પણ મુક્તિ આપી છે જેમાં માલિકો દ્વારા ટ્રેડ યુનિયનની માન્યતા સંબંધિત જોગવાઈઓ શામેલ છે અને આ ફરીથી ટ્રેડ યુનિયનના અધિકારને કાપવા માટેનું એક પગલું છે. લોકશાહી હક્કો ધરાવતા વેપાર સંઘના અધિકારનું દમન લોકશાહી માટે સારી રીતે ઉત્તેજના આપતું નથી.
ઉત્તર પ્રદેશના મ મોડેલ ને પગલે, ગુજરાત સરકાર ન્યૂનતમ વેતન અધિનિયમ, અપવાદ સિવાયના તમામ મજૂર કાયદાઓને લાગુ કરવાથી અમલમાં આવ્યા પછી એક વર્ષમાં સ્થાપિત કરાયેલા નવા એકમોને મુક્તિ આપતી વટહુકમ લાવવાની પ્રક્રિયામાં છે. કર્મચારીઓની વળતર અધિનિયમ અને કારખાના અધિનિયમની સલામતી સંબંધિત જોગવાઈઓ ત્રણ વર્ષ માટે. જો વટહુકમ બહાર પાડવામાં આવે તો મેન્યુફેક્ચરીંગમાં નવા એકમોમાં કામદારો, તેમ જ સર્વિસ સેક્ટર, યોગ્ય વેતન, યોગ્ય કાર્યકારી પરિસ્થિતિઓ અને સામાજિક સુરક્ષા અને તેમના સંગઠનની સ્વતંત્રતા અને સામૂહિક સોદાબાજીના અધિકારોથી વંચિત રહેશે.
રાજ્યો કે જે મજૂર કાયદામાં સુધારો કરવાની પ્રક્રિયામાં છે તેની સૂચિમાં જોડાતાં, કર્ણાટક સરકારે ફેક્ટરી અધિનિયમ, કોન્ટ્રાકટ મજૂર (નિયમન અને નાબૂદી) અધિનિયમ અને ઔદ્યોગિક વિવાદોના ધારા ની સેક્સન 5-બી અરજી માટે ની લઘુતમ સંખ્યા માં વધારવાનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો છે. ઔદ્યોગિક તકરાર અધિનિયમ હેઠળ કોઈ પણ કંપની ના કામદારોએ લે-ઓફ ,છટણી ,અને ક્લોઝર ને અસરકારક બનાવવા માટે સરકારની પૂર્વ મંજૂરીની જરૂર છે. તે કાયદા હેઠળ સંખ્યા લઘુતમ સંખ્યામાં ઘટાડો કરવાથી તે કાયદાઓના કવરેજને મર્યાદિત કરવાની અસર કરશે જે બદલામાં કાયદા હેઠળ કામદારોને મળતા રક્ષણને ઘટાડશે.
તેમ છતાં તે દેખાઈ શકે છે કે આવા પગલાં ફક્ત મર્યાદિત સમયગાળા માટે જ હશે, તે કદાચ આવનારી વસ્તુઓની હાર્બિંગર હોઈ શકે છે અને એકવાર પાણીના પરીક્ષણ પછી તે કાયમી લક્ષણ બની શકે છે. જ્યારે સરકાર આવા પૂર્વવર્તી પગલાઓને ન્યાયી ઠેરવી શકે છે કે જેણે સો વર્ષથી આર્થિક વિકાસ શરૂ કરવા, રોકાણ આકર્ષવા અને રોજગારીનું સર્જન કરવું જરૂરી છે એવો દાવો કર્યો છે કે આ પગલાં કામદારોના મૂળભૂત અધિકારો અને માનવાધિકારનું ઉલ્લંઘન કરે છે. અને કોઈપણ ગણતરી પર ધ્યાન આપી શકાય નહીં. ખરેખર, બહુ ઓછા પુરાવા છે કે મજૂર કાયદામાં આવા ફેરફારો મોટા રોકાણોને આકર્ષિત કરે છે અને ઔદ્યોગિકરણ અથવા રોજગાર નિર્માણને વેગ આપે છે. મજૂર અધિકારો માનવ અધિકાર છે અને ભારતીય રાજ્ય તેની બંધારણીય જવાબદારીઓ અને નાગરિક અને રાજકીય અધિકાર અંગેના આંતરરાષ્ટ્રીય કરાર, આર્થિક, સામાજિક અને સાંસ્કૃતિક અધિકારો પરના આંતરરાષ્ટ્રીય કરાર અને (ILO)આઇએલઓનાં વિવિધ સંમેલનોને બહાલી આપીને કરેલી પ્રતિબદ્ધતાઓને દૂર કરી શકશે નહીં. જેના પરિણામે તે સ્વતંત્રતા, ઇક્વિટી, સુરક્ષા અને ગૌરવની સ્થિતિમાં યોગ્ય કાર્યને પ્રોત્સાહન આપવા માટે બંધાયેલ છે.
Law-awareness Facebook page: Click Here